DECRETO LEGGE 159/2025
Il Decreto Legge del 31 ottobre 2025, n. 159, recante “Misure urgenti per la tutela della salute e della sicurezza sui luoghi di lavoro e in materia di protezione civile”, è stato approvato dal Consiglio dei Ministri nella seduta n. 147 del 28 ottobre 2025 ed è entrato in vigore il giorno stesso della sua pubblicazione in Gazzetta Ufficiale (31 ottobre 2025).
Questo provvedimento introduce interventi immediati in materia di prevenzione e protezione dei lavoratori, aggiornando in profondità il D.Lgs. del 9 aprile 2008, n. 8 – il famoso D.Lgs 81/08, con un focus particolare sui settori edilizio e agricolo.
Il decreto è attualmente in attesa dell’iter parlamentare di conversione in legge, che dovrà completarsi entro 60 giorni, pena la decadenza.
Possiamo già fare delle considerazioni interessanti, anche per quanto riguarda il ruolo del Medico del Lavoro.
Le fonti
– Il D.Lgs. 81/2008.
– Il D.Lgs. 159/2025.
Le novità del D. Lgs 159/2025
L’obiettivo primario della riforma è superare l’approccio burocratico per abbracciare un modello digitale, integrato e proattivo che incrementi la prevenzione e riduca infortuni e malattie professionali.
Elenchiamo di seguito le principali novità introdotte.
nuove risorse
Rafforzamento della vigilanza e nuovi strumenti digitali
Il decreto introduce misure concrete che premiano le imprese virtuose e, al contempo, rafforzano il sistema sanzionatorio e ispettivo:
• Patente a Crediti e Sanzioni
La patente a crediti viene potenziata: la sanzione massima per gravi violazioni raddoppia, passando da 6.000 a 12.000 euro. La decurtazione dei crediti può avvenire già all’atto della notificazione del verbale.
• Badge Digitale Obbligatorio
Viene introdotto il badge elettronico/digitale obbligatorio per i lavoratori impiegati in appalti e subappalti, inizialmente nei cantieri edili e con possibilità di estensione ad altri settori a rischio.
Questa tessera, dotata di codice univoco anticontraffazione, sarà collegata al Sistema Informativo per l’Inclusione Sociale e Lavorativa (SIISL).
Anche la notifica preliminare dei cantieri dovrà ora indicare le imprese operanti in subappalto.
• Potenziamento dell’Apparato Ispettivo
È previsto il potenziamento dell’organico dell’INAIL e del Comando Carabinieri per la tutela del lavoro.
L’Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL) sarà rafforzato con 500 nuove assunzioni a tempo indeterminato nel triennio 2026-2028.
Prevenzione Proattiva e Formazione di Qualità
Cosa significa prevenzione “proattiva”? Può sembrare un aggettivo abusato, ma noi di PreMed promuoviamo questo approccio dalla nostra fondazione.
La prevenzione viene posta al centro, con un forte impulso alla digitalizzazione della formazione:
• Formazione Immersiva e Finanziamenti
A partire dal 2026, l’INAIL destinerà almeno 35 milioni di euro l’anno al Fondo sociale per l’occupazione e la formazione. Questi fondi supporteranno corsi di formazione immersiva, che utilizzano la realtà simulata e aumentata.
• Tracciabilità Formativa
L’attività di formazione dovrà essere registrata nel fascicolo elettronico del lavoratore e nel fascicolo sociale e lavorativo, collegati alla piattaforma SIISL.
• RLS e Standard Formativi
L’obbligo di aggiornamento periodico degli RLS (Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza) viene esteso anche alle imprese con meno di 15 dipendenti. Entro 90 giorni dall’entrata in vigore del decreto, la Conferenza Stato-Regioni dovrà aggiornare i criteri di accreditamento dei soggetti formatori.
• Analisi dei Near Miss
L’articolo 15 del decreto 159/2025 introduce l’obbligo di identificare, tracciare e analizzare i mancati infortuni (near miss) per le imprese con oltre 15 dipendenti e modelli organizzativi avanzati. Le aziende che adottano tali pratiche possono accedere a incentivi e premi INAIL.
• Norme Tecniche
Il riferimento alla norma OHSAS 18001:2007 viene sostituito con la norma UNI EN ISO 45001:2023+A1:2024.
Inoltre, le norme tecniche UNI dovranno essere consultabili gratuitamente.
novità per la tutela della salute
Ruolo del Medico Competente e Sorveglianza Sanitaria
Eccoci al punto più interessante per noi di PreMed.
Le novità 2025 hanno introdotto importanti aggiornamenti sulla figura del Medico del Lavoro.
La figura del Medico Competente (o Medico del Lavoro) assume un ruolo potenziato a supporto della promozione della salute:
• Visite in Orario di Lavoro
Le visite di sorveglianza sanitaria obbligatorie, ad eccezione di quelle pre-assuntive, devono essere conteggiate nell’orario di lavoro.
• Prevenzione Oncologica
Il Medico Competente deve informare i lavoratori sull’importanza della prevenzione oncologica e promuovere l’adesione agli screening dei LEA (Livelli Essenziali di Assistenza).
• Visite Aggiuntive per Alto Rischio
Viene introdotta una visita medica “mirata” aggiuntiva nei casi di ragionevole sospetto di assunzione di alcol o sostanze stupefacenti, in particolare per attività ad alto rischio infortunistico.
La revisione delle procedure di accertamento su alcol e tossicodipendenza è prorogata al 31 dicembre 2026.
• Requisiti Strutturali
Entro 12 mesi devono essere emanati i requisiti delle strutture del medico competente.
Attendiamo anche noi l’attuazione di tale decreto e continueremo a seguire da vicino gli sviluppi.
Tutela degli Studenti e Volontariato
Da segnalare che il decreto rafforza anche la sicurezza in alcuni ambiti specifici:
• PCTO (ex Alternanza Scuola-Lavoro)
La copertura assicurativa INAIL si estende agli infortuni in itinere degli studenti coinvolti nei percorsi. Viene stabilito il divieto di impiegare gli studenti in lavorazioni ad alto rischio.
• Protezione Civile
Viene introdotto l’Art. 3-bis, estendendo l’applicazione della normativa sulla salute e sicurezza anche alle organizzazioni di volontariato della protezione civile, definendo specifici requisiti di formazione e DPI.
ATTENZIONI DOVEROSE
Le misure del D.Lgs. 159/2025 segnano una svolta normativa che trasforma la sicurezza sul lavoro da un modello reattivo a un modello proattivo. Non attendiamo che il danno si sia manifestato, lo preveniamo in maniera sistematica.
Le visite con il Medico del Lavoro, la sorveglianza sanitaria e la tutela della salute hanno da sempre l’obiettivo di prevenire danni a breve e lungo termine.
Come diciamo sempre, il successo dipenderà dalla collaborazione tra datori di lavoro, organismi di vigilanza e Medici Competenti.
Noi di PreMed siamo pronti.
